01新标准同旧定额通知区别

1.1实现“量、价、费分离”

根据京建文54号文章精神，北京将开展工程造价管理市场化改革试点方案。因此《消耗量标准》以分部分项工程为单位客观反映了施工工艺和工序所必须消耗的人、材、机等施工生产要素数量，剥离了预算定额中应由市场自主确定的经济属性部分，如生产要素预算单价，脚手架、垂直运输等不可精确计量措施项目的费用标准，以及企业管理费、利润和规费等。京建法11号文件中明确脚手架、垂直运输、工程水电费及企业管理费、利润动态测算在《北京工程造价信息》的“费用指标”专栏中发布。

1.2市场化计价，投标人自主报价。

京建发号文件明确《预算消耗量标准》是编制最高投标限价的依据，而投标人自主选择依据《预算消耗量标准》编制投标报价的；如直接发包的项目，发承包人自主选择依据《预算消耗量标准》确定合同价款的。

符合市场计价改革，政府不再规定投标人编制依据。即使是直接发包项目，发承包商定编制依据。

02消耗量水平变化情况

消耗量标准更贴近实际，《消耗量标准》中人工消耗量比《2预算定额》中人工消耗量减少25%～28%。也就是人工水平提高25%～28%；《消耗量标准》中消耗量高于全国平均水平。

03新标准同旧定额总说明区别

《消耗量标准》中的每个专业都涉及子项调整，笔者仅对成册数量做区分。后面会对各专业变化做详细解析。

市政工程、园林绿化工程及城市轨道交通工程的册数及内容均有调整。市政工程新增水处理工程，园林绿化工程将庭院工程及绿化工程合为一册，城市轨道交通工程将通信工程、信号工程、智能工程、机电工程分别独立成册。

3.2消耗量更贴近实际

从人工消耗量中综合了辅助用功，也可以看出《消耗量标准》更贴近实际。笔者在这里特别说明人工幅度差和超运距是区别于劳动定额中的内容。人工幅度差指在劳动定额中未包括的,而在正常施工情况下不可避免但又无法计量的用工。例如：工种之间交叉配合时间。劳动定额中时间包括必然消耗时间，损失时间中偶然时间和非施工本身造成的时间，如下图红色区域。

工人工作时间分类图

04房屋建筑与装饰册说明

4.1再次明确工厂制品≠消耗量

在《2预算定额》中就明确“镶贴石材、块料中的磨边、倒角费用已包含在材料价格中，不得另行计算。”在《消耗量标准》中进一步明确：“本标准中主材安工厂制品、现场安装编制”。《消耗量标准》只计量现场消耗，并不考虑非现场消耗。造价人必须界定好现场和工场发生工作，工厂中的任何内容都应在材料价格中考虑，不得另行计取。

05土石方工程

土石方工程章节同市政、轨道交通专业中土方工程编制原则保持一致。

土石方工程变化主要体现在两方面，第一方面：子目变化；第二方面：计算规则变化。子目变化包括三类：调整、删减和增加。

调整子目：人工挖土按不同土质编制；机械挖土中人工清槽执行人工开挖相应子目；土（石）方开挖和运输按不同情况分别执行挖、装、运子目。

删除子目：打钎拍底子目；人工坑底挖槽子目。

增加子目：机挖独立土方、挖桩间土、机挖渣土、挖一般土方（槽深m）≤21、≤30，挖内支撑土方（槽深m）≤5、≤13、≤21、≤30，静力破碎石方，基坑回填——混凝土，泡沫混凝土和固化土，车库顶板回填14个子目。

笔者将按照调整、删减、增加的顺序逐项解析。

01.子目变化

调整子目

1.人工挖土按不同土质分别编制

人工挖土因不同土质导致人工消耗量不同，因此将人工挖土方按不同土质分别编制，机械挖土方不区分土质。土石方的开挖、运输，均按开挖前天然密实体积计算。

2.调整机械挖土中人工清槽

在《2预算定额》中机械挖土中包含人工清槽，但实际人工清槽工作是由总包单位完成，如何将包含在土方分包单位中的人工清槽费用分配给总包单位？为解决这一问题，在《消耗量标准》中将机械挖土中的人工清槽执行人工挖土方相应子目。

将人工清槽从机械挖土方中剥离出来的主要原因在于人工清槽和机械挖土方是两个单位完成的。

3.挖运分开，分别执行相应子目

在《消耗量标准》中将挖运分离。

《消耗量标准》中将土（石）方开挖（破碎）只包含挖凿（机械挖凿包含装）内容，运输包含运和卸土（石）方内容，土（石）方回运及人工挖凿发生装土（石）方时，单独执行装土（石）方子目。这样的好处在于防止发生重复计取。

笔者在这里特别强调在《消耗量标准》中明确机械类别，例如履带式单斗液压挖掘机、轮胎式装载机，用意在于方便组价时按机械类别询价。

总结如下：

1.土(石)方运输，运距超过1km时执行运距每增1km相应子目。

2.回填土回运分别执行土方装车、运距1km以内及土方场外运输运距每增1km子目。

3.土方即挖即运分别执行机挖土方、土方运输运距1km以内、运距每增1km子目;土方二次倒运时分别执行土方装车、土方运输运距1km以内、运距每增1km子目。

删除子目

1.删除打钎拍底子目

在《消耗量标准》中由于机械挖土方的人工清槽执行人工挖土方相应子目，又由于人工挖土方已包含打钎拍底工作，因此在《消耗量标准》中删除了打钎拍底子目。

而《2预算定额》中机械土方的打钎拍底需要另执行相应子目的原因是机械挖土方包含人工清槽但不包含打钎拍底，在《2预算定额》中打钎拍底执行单独子目。

2.删除人工坑底挖槽子目

此内容可以按照人工挖沟槽子目执行。

新增子目

机挖独立土方、挖桩间土、机挖渣土、挖一般土方（槽深m）≤21、≤30，挖内支撑土方（槽深m）≤5、≤13、≤21、≤30，静力破碎石方，基坑回填——混凝土，泡沫混凝土和固化土，车库顶板回填14个子目。在这14个子目中前三个只是区分了挖土类别，确切说新增11个子目。

02.工程量计算规则

1.调整放坡增量计算

《消耗量标准》中土方放坡增量按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规则》（GB-3）中放坡系数及计算规则执行。取消放坡增量折算厚度和管沟体积换算表。

2约定桩间挖土范围

总结

VS2

造价人应重点

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