第三方施工损坏管道是指由于在管道附近进行采挖、耕种、偷盗等人为活动所造成的管道结构或性能的损坏。影响第三方损坏的主要因素包括管道的最小埋深、所在区域的人类活动水平、管道的地上设备、附近地区的公众教育情况、恐怖袭击等。

无意损伤：建筑施工损伤管道；在河床上作业损伤管道；违章建筑占压管道；在管道保护范围内种植深根植物。

有意破坏：不法分子在天然气管道上打孔盗油（气）；破坏管道防腐层，偷盗仪器仪表、阀门、管道测试桩、警示牌等附属设施；恐怖袭击管道。

国家颁发的基本法律法规：《中华人民共和国石油天然气管道保护法》年10月1日起实施。

与管道第三方施工有关的国家有关部门颁布的条例和规章制度

一、GB-《油气输送管道穿越工程设计规范》相关内容：

①油气管道采用无套管、有套管或涵洞与铁路（公路）交叉时，穿越管道与被穿越的铁路（公路）的夹角宜为90°,在特殊情况下，不宜小于30°。油气管道与铁路（公路）高架桥交叉时，在对管道采取防护措施后，交叉角可小于30°,防护长度应满足铁路（公路）用地范围外3m的要求。

②油气管道穿越铁路时，套管顶部最小覆盖层厚度应符合下表要求：

表1铁路穿越套管覆盖层厚度表

位置最小覆盖层厚度m铁路路肩以下1.7自然地面或者边沟以下1.0

③油气管道穿越公路时，输送管道或套管顶部最小覆盖层厚度应符合下表要求：

表2公路穿越套管覆盖层厚度表

位置最小覆盖层厚度m公路顶面路面以下1.2公路边沟底面以下1.0

④覆盖层厚度不能满足以上两表要求时，应采取加强保护措施。

⑤管道穿越铁路（公路）时，输送管道或者套管的底部宜放置在均匀的土层上。

⑥采用套管穿越铁路（公路）时，钢质套管外径应比输送管道直径大~mm。钢筋混凝土套管采用人工顶管施工方法时，套管内直径不宜小于1m。

⑦采用套管穿越铁路（公路）时，套管长度宜伸出路堤坡脚、路边沟外边缘不小于2m。被穿越的铁路（公路）规划要扩建时，应按照扩建后的情况确定套管长度。

⑧用钻孔数设穿越管道或套管时，其钻孔孔洞直径不应超过输送管道或套管外直径50mm。

二、SY／T-―《钢质管道穿越铁路和公路推荐作法》相关内容：

①穿越位置，应尽可能避免在潮湿或岩石地带及需要深挖处穿越。

②管线与其邻近构筑物或设施之间的垂直和水平净距，必须满足管线和构筑物或设施维护的要求。

表3管道穿越铁路覆盖层厚度

位置最小覆盖层厚度ma、轨枕下1.8b、铁路界限范围内其它表面以下或距排水沟沟底距离0.9C、输送易挥发性液体的管线1.2

铁路穿越----无套管穿越安装示意图

表4管道穿越公路覆盖层厚度

位置最小覆盖层厚度ma、在公路路面以下1.2b、在公路界限范围内的其他所有表面下0.9

C、输送易挥发性液体的管线

1.2

公路穿越----无套管穿越安装示意图

管道的设施：

为保护管道所构筑的水工保护设施、阴极保护设施、管桥、管函、管堤、三柱、警示牌、伴行路等；与管道同沟敷设的硅管、光缆、人手孔及标志桩等设施。

标志桩信息：

内容具体应包括标志图、管道穿越长度、里程、业主名称及联系电话。

特殊位置的标志桩的用途：

主要用于地面、地下隐蔽等工程和管理单位交接的标记，管道标志柱分为穿河流桩、穿隧道桩、穿公路桩、穿铁路桩、管道交叉桩、通讯光缆（电缆）交叉桩、电力电缆交叉桩、站场桩和分界桩。

桩的设置方法：

管道转弯处均要设置转角桩，转角桩用于管道弯头处的地面标记，除转角桩外，当多种桩需在同一地点安装时，只设置里程桩。

管道与电力、通讯光缆相互关系的处理规定：

埋地电力、通讯电（光）缆与管道平行敷设时，电力电缆与管道间距不应小于50m,通讯电（光）缆不应小于10m.埋地电力、通讯电（光）缆与管道交叉时，交叉角度应大于55°,电（光）缆应加保护套管，长度不小于9m;电（光）缆与管道的净距不小于0.5m,两管间应设置坚固的绝缘隔离物，交叉点两侧各延伸10m以上的管段应做加强防腐。管线经过城镇、陡崖下等管道易受外力损坏处，管沟上方宜设置钢筋砼盖板保护，并在盖板上方再设警示带。

铁路与油气管道交叉的处理规定:

管道与铁路交叉宜采用垂直交叉或大角度斜交，交叉角度不宜小于30°。当铁路桥梁与管道交叉条件受限时，在采取安全措施的情况下交叉角度可小于30°。当管道采用顶进套管、顶进防护涵穿越既有铁路路基时，交叉角度不宜小于45°。

管道与铁路并行布置时，应同时满足下列要求：

管道距铁路用地界的净距不应小于3m。

埋地管道距邻近铁路线路轨道中心线的净距不应小于25m。

地上管道与邻近铁路线路轨道中心线的水平净距不应小于50m。

具体内容可参照国家能源局、国家铁路局发布的《油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定》。

管道线路的重点管段：

管道穿跨越（河流、山谷、冲沟）、隧道、沿线重要的水工设施、地质灾害频发地段、地震断裂带、人口稠密区、农田整理地段、易受外部干扰（破坏）地段；临近河流、水库及泄洪区管段；沟渠、河流、鱼塘清淤管段；第三方施工管段；通过检测发现腐蚀管段；以及其他重要设施和重要管段。

第三方施工信息收集范围：

移动、拆除、损坏、损伤、损毁、破坏、盗窃天然气管道及附属设施（三桩、警示牌、硅管人手孔、硅管标识桩等），以及在管道周边工程施工的信息。

在管道中心线两侧m范围内取土、挖塘、修渠，并向管道中心线两侧各5米范围内发展的信息。

在管道中心线两侧各m范围内修建养殖水场、排放腐蚀性物质、堆放大宗物资的信息，并向管道中心线两侧各5米范围内发展的信息。

在管道中心线两侧m范围内采石、盖房、建温棚、垒家畜棚圈、修筑其它建筑物，并有向管道中心线两侧各5m范围内发展的信息。

在管道中心线两侧30m范围内种植树木的信息。

在管道中心线两侧和管道设施场区外50m-m范围内爆破、开山、和修筑大型建筑物、构筑物（4层楼以上含4层的、建筑面积0㎡以上含0㎡)的信息。

在管道中心线两侧m范围内有大型机械进场并出现碾压、挖掘、施工迹象，并有向管道中心线两侧各5m范围内发展的信息。

在管道中心线两侧m范围内修建码头、挖砂、进行水下爆破、炸鱼，并向管道中心线两侧5m范围内发展的信息。

在管道中心线两侧m范围内抛锚、拖锚、挖泥清淤等可能危害管道设施的其它水下作业信息。

在管道周边m范围内各类工程建设规划信息。

对管道沿线装备有大型推土机械、装载机械的单位和个人建立信息网，定期沟通。

第三方损坏巡护内容：

针对第三方施工的特点，要切实做好巡护工作。

管道企业应按国家法律法规履行第三方施工相关手续、编制管道保护方案、签订施工安全协议、与施工方在现场进行技术交底、落实现场安全防护措施；

管道企业应定期对第三方施工现场进行巡护，对危及管道安全的第三方施工现场实行24h监护；

巡线人员应将第三方施工巡护纳入重点巡检范围。重点检查内容：监护情况、管道安全保护措施落实等情况；

施工前应探明油气管道、伴行光缆及与市政管网交叉／并行处的准确位置，划定施工警戒区域、设置警示标识、警戒线或围栏；

开挖作业坑验证管道和光缆位置时应做好安全防护措施。

第三方损坏常见机械：

第三方施工的机械包括定向钻、顶管机、打桩机、旋耕机、挖掘机、钻孔机、开沟机等。

定向钻是在非开挖条件下，铺设多种地下公用设施（管道、电缆等）的一种施工机具，由钻机系统、动力系统、控向系统、泥浆系统、钻具及辅助机具组成。定向钻施工具有隐蔽性强，危害性大的特点。定向钻的出入土点较远，有时难以及时发现。顶管机是借助于主顶油缸及管道间、中继间等推力，把工具管或掘进机从工作坑内穿过土层一直推进到接收坑内，同时把紧随工具管或掘进机后的管道埋设在两井之间，以期实现非开挖敷设地下管道的一种施工机具。顶管施工的危害性大、隐蔽性强。打桩机利用冲击力将桩贯入地层的桩工机械，由桩锤、桩架及附属设备等组成。打桩机施工易损伤管道。旋耕机是与拖拉机配套完成耕、耙作业的耕耘机械。一般耕深，旱耕12~16厘米，水耕14~18厘米，重型横轴式旋耕机的耕深可达20~25厘米。旋耕机施工速度快，对光缆的威胁较大。挖掘机是用铲斗挖掘高于或低于承机面的物料，并装入运输车辆或卸至堆料场的土方机械。挖掘机施工速度快，易挖断光缆、损伤管道。钻孔机是指利用比目标物更坚硬、更锐利的工具通过旋转切削或旋转挤压的方式，在目标物上留下圆柱形孔或洞的机械和设备统称。钻孔机施工易造成光缆中断、损伤管道。开沟机是一种开沟装置，其主要由动力系统、减速系统、链条传动系统和分土系统组成，分为链式开沟机和轮盘式开沟机。开沟机施工速度快，易挖断光缆、损伤管道。ONE

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